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新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》亮點解析

作者: | 發(fā)布時間:2017-06-13 | 游覽:6109

內(nèi)容摘要:新條例規(guī)定了按照管行業(yè)、管業(yè)務和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則進行安全生產(chǎn)管理,將我省行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管“三個必須”原則上升到立法層面,并明確規(guī)定地方各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領導責任??h級以上地方人民政府有關(guān)部門主要負責人對本行業(yè)(領域)職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一崗雙責”。

新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》亮點解析

 

一、確立安全監(jiān)管“三個必須”原則。

  新條例規(guī)定了按照管行業(yè)、管業(yè)務和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則進行安全生產(chǎn)管理,將我省行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管“三個必須”原則上升到立法層面,并明確規(guī)定地方各級人民政府主要負責人對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面領導責任;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領導責任??h級以上地方人民政府有關(guān)部門主要負責人對本行業(yè)(領域)職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)“一崗雙責”。

  二、加強企業(yè)安全管理力量

  新條例加強了企業(yè)安全管理機構(gòu)和人員的配備,在《安全生產(chǎn)法》的基礎上,對高危行業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)和管理人員的配備標準進行了明確,礦山和危險物品的企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的,除設置安全管理機構(gòu)外,相較原條例按照不低于從業(yè)人員百分之一配備專職安全生產(chǎn)管理人員的標準,提高到不低于百分之二,大大提高了我省高危行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理力量。

  三、強化高危行業(yè)企業(yè)主體責任

  新條例對重大危險源、建設工程、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位、危險化學品生產(chǎn)儲存項目的安全生產(chǎn)工作進行了特別規(guī)定,規(guī)定建設工程不得壓縮施工工期、降低工程質(zhì)量和安全標準,并明確了城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新建、改建、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)和儲存項目;已在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)建成的上述項目,應當納入改造規(guī)劃,逐步遷出或者轉(zhuǎn)產(chǎn);新建危險化學品生產(chǎn)項目應當進入化工園區(qū)。

  四、提升政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責

  新條例進一步提升了政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責,要求地方各級政府應建立安全風險防控體系,安監(jiān)部門應建立健全隨機抽查和巡查制度,行業(yè)主管部門應當在本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及布局調(diào)整、項目建設和技術(shù)改造等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn),淘汰落后工藝和產(chǎn)能,加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作。縣級以上地方人民政府監(jiān)管部門應當在危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位比較集中的區(qū)域,根據(jù)區(qū)域特點及安全生產(chǎn)需要,組織開展風險辨識和安全評估,落實風險應對措施,降低公共安全風險。

  五、確立安全生產(chǎn)誠信體系

  新條例規(guī)定縣級以上地方人民政府監(jiān)管部門應當加強安全生產(chǎn)誠信管理制度建設,對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分類管理,建立激勵和懲戒制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)嚴重失信行為,應當記入生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人個人的信用記錄。同時,積極鼓勵舉報安全生產(chǎn)違法行為,除了規(guī)定為舉報者保密和對舉報屬實進行獎勵外,還明確對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員檢舉的,給予加倍獎勵。

  六、完善應急救援體系建設

  新條例規(guī)定地方各級人民政府應當建立應急救援體系,在重點行業(yè)(領域)建立應急救援基地和應急救援隊伍,提高應急救援裝備水平。要建立專業(yè)應急救援社會化服務補償機制,政府或者有關(guān)單位購買專業(yè)應急救援服務時,應當支付相應的費用。要建立應急救援志愿服務激勵機制,鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)和提供專業(yè)服務用于應急救援。

  七、健全事故調(diào)查處理

  明確生產(chǎn)安全事故的調(diào)查主體,規(guī)定重大及以下生產(chǎn)安全事故可以授權(quán)或者委托安監(jiān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導和工作安排,不得擅自對外透露事故調(diào)查處理有關(guān)信息。調(diào)查組成員對事故的原因、性質(zhì)和事故責任者的處理建議有不同意見的,應當在事故調(diào)查報告的附件中說明。事故調(diào)查處理情況應當依法及時向社會公開。

  八、保障從業(yè)人員合法權(quán)益

  繼續(xù)深化從業(yè)人員合法權(quán)益保障,在全國工傷保險賠付標準大幅提高的情況下,規(guī)定生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的,死亡者的近親屬除依法領取上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍的一次性工亡補助金以及喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險待遇外,生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應當向其一次性支付本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入十二倍的生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。

 


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